9月26日，湖南省人民政府印發(fā)《湖南省加快提升新能源汽車滲透率行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）》。這是湖南省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要行動(dòng)方案，意在“補(bǔ)短”“拉長(zhǎng)”，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)格局。

　　精準(zhǔn)“補(bǔ)短”，破解發(fā)展瓶頸。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板是提升新能源汽車滲透率的前提。當(dāng)前，充電設(shè)施不足仍是制約消費(fèi)的關(guān)鍵因素。為此，全省計(jì)劃兩年內(nèi)新建3.2萬個(gè)充電樁，重點(diǎn)完善高速公路和城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)布局。這一舉措將有效消除消費(fèi)者的“里程焦慮”，為新能源汽車普及掃除障礙。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，則需著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。以衡陽正極材料產(chǎn)業(yè)為例，依托當(dāng)?shù)赜猩饘佼a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來產(chǎn)能不斷攀升，不僅增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，更帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。補(bǔ)短板的過程，正是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的過程。

　　持續(xù)“拉長(zhǎng)”，激發(fā)消費(fèi)潛力。在補(bǔ)齊短板的同時(shí)，要更注重發(fā)揮我省制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙比亞迪生產(chǎn)基地快速發(fā)展，覆蓋關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，不僅滿足本地需求，更輻射中部地區(qū)，形成了良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。這種以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)功能的發(fā)展模式，正是我省制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。在政策引導(dǎo)方面，行動(dòng)計(jì)劃推出購車補(bǔ)貼、擴(kuò)大路權(quán)優(yōu)勢(shì)等組合措施。在新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)中，我省已有不少地方充分利用政策杠桿撬動(dòng)市場(chǎng)，顯示出市域、縣域市場(chǎng)的巨大潛力。這些舉措既響應(yīng)了國(guó)家戰(zhàn)略，又抓住了市場(chǎng)機(jī)遇，有效激發(fā)了消費(fèi)潛力。

　　以下為原文

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省加快提升新能源汽車滲透率行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕37號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省加快提升新能源汽車滲透率行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳
2025年9月26日

　　（此件主動(dòng)公開）

湖南省加快提升新能源汽車滲透率行動(dòng)計(jì)劃（2025—2026年）

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省人民政府決策部署，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加快提升全省新能源汽車滲透率，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，有效改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　到2025年底，全省新能源汽車滲透率與全國(guó)平均水平差距縮小至6%以內(nèi)；到2026年底，全省新能源汽車滲透率爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　二、行動(dòng)任務(wù)

　　（一）消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

　　1.培育新型消費(fèi)模式。鼓勵(lì)省內(nèi)新能源整車企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)、導(dǎo)入更多適合全省交通運(yùn)輸場(chǎng)景的高性能產(chǎn)品。支持新能源整車企業(yè)擴(kuò)大生態(tài)合作，探索以租代售、經(jīng)營(yíng)性租賃、車電分離、增值售后服務(wù)等多元化銷售新模式。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需各市州人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

　　2.加密銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)新能源車企及第三方機(jī)構(gòu)加快建設(shè)聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在縣級(jí)城市及偏遠(yuǎn)地區(qū)開設(shè)新能源汽車交付中心并授權(quán)汽修廠作為售后服務(wù)站，定期開展維修售后服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，完善配套售后服務(wù)體系。（省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.延伸消費(fèi)鏈條。引導(dǎo)省內(nèi)二手車交易市場(chǎng)、商戶開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電池回收和再利用管理，支持開展電池租賃，提高新能源汽車保值率。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)金融服務(wù)。加大對(duì)新能源汽車的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資方式，合理確定汽車消費(fèi)貸款利率水平。針對(duì)年輕群體推出低首付、長(zhǎng)周期金融方案。深化車險(xiǎn)綜合改革，做好新能源車險(xiǎn)承保理賠工作。（省委金融辦、省商務(wù)廳、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）商用車輛替代行動(dòng)

　　5.加快公共領(lǐng)域新能源汽車替代。大力推進(jìn)新能源汽車在城市公交、出租、郵政快遞、城市環(huán)衛(wèi)、貨運(yùn)配送、城建物流等公共領(lǐng)域應(yīng)用，因地制宜推動(dòng)新能源汽車規(guī)模化應(yīng)用，支持大氣污染防治重點(diǎn)城市和有條件的地方率先在城建物流領(lǐng)域開展新能源汽車替代，逐步提升混凝土、建筑垃圾（含渣土）、砂石建材運(yùn)輸新能源車保有量占比。（省發(fā)展改革委、省***廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.加大新能源貨車支持力度。將淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨車作為突破口，充分發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新政策引導(dǎo)作用，積極落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金支持，加快推進(jìn)老舊貨車淘汰工作，實(shí)施新能源貨車高速通行費(fèi)優(yōu)惠。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）補(bǔ)能設(shè)施提升行動(dòng)

　　7.優(yōu)化城市居民充電設(shè)施報(bào)裝流程。推行城市居住區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)服”，落實(shí)街道社區(qū)基層管理責(zé)任，推動(dòng)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)、車輛銷售企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會(huì)等為居民提供新能源汽車購車、接電、裝樁“一站式”服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.加強(qiáng)公共領(lǐng)域?qū)Ｓ醚a(bǔ)能設(shè)施建設(shè)。完善新能源城市公交、貨車等專用補(bǔ)能設(shè)施在用地審批、電網(wǎng)擴(kuò)容、分時(shí)電價(jià)、分布式能源項(xiàng)目等方面的配套政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)新能源汽車專用補(bǔ)能設(shè)施，不斷提高公共領(lǐng)域新能源汽車補(bǔ)能便利性。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.加快交通樞紐補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在高速服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、物流干線沿線、國(guó)省干道等區(qū)域加快規(guī)劃新建一批大功率充（換）電站、加氫站等；在具備條件的加油（氣）站改擴(kuò)建一批集加油（氣）、充（換）電等業(yè)務(wù)為一體的綜合供能服務(wù)站。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將充電樁建設(shè)納入“村村通工程”，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”。做好農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，結(jié)合備案的建設(shè)項(xiàng)目提前開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)配電能力短板。支持各地結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游開發(fā)，探索推動(dòng)充（換）電設(shè)施與分布式光伏發(fā)電、停車場(chǎng)、加油（氣）站等設(shè)施一體化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）支持政策加力行動(dòng)

　　11.充分落實(shí)財(cái)政支持政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有中央、省級(jí)專項(xiàng)資金，落實(shí)消費(fèi)品以舊換新、新能源汽車下鄉(xiāng)等政策，通過多維度協(xié)同發(fā)力激發(fā)新能源汽車消費(fèi)活力。在全省開展新能源汽車促銷、展銷活動(dòng)，擴(kuò)大新能源汽車在全省的普及和消費(fèi)。探索對(duì)新能源汽車充電消費(fèi)開展一定比例的補(bǔ)助。鼓勵(lì)各市州針對(duì)消費(fèi)者購買新能源汽車發(fā)放補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.擴(kuò)大新能源汽車路權(quán)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)各市州研究出臺(tái)主城區(qū)內(nèi)核心路段新能源汽車路權(quán)放開、增時(shí)作業(yè)等便利通行政策，以及公共場(chǎng)所減免新能源汽車停車費(fèi)等優(yōu)惠政策。（省***廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　建立由省發(fā)展改革委（省能源局）、省商務(wù)廳雙牽頭，省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省***廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省數(shù)據(jù)局等省直相關(guān)部門組成的全省新能源汽車滲透率加快提升工作機(jī)制。各地各部門要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，將本行動(dòng)計(jì)劃列為重點(diǎn)工作事項(xiàng)并結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作舉措，抓好任務(wù)落實(shí)。省委宣傳部、省發(fā)展改革委（省能源局）、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳要加大政策宣傳力度，大力宣傳新能源汽車對(duì)降低能源消耗、減少污染物排放的重大意義，進(jìn)一步普及新能源汽車知識(shí)，消除認(rèn)知誤區(qū)，提高社會(huì)對(duì)新能源汽車的接受度，形成鼓勵(lì)和支持新能源汽車消費(fèi)的良好氛圍。